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祁门县“十三五” 林业财富发扬计议

时间:2019-11-20 08:48 来源:未知 编辑:admin

核心提示

林业有害生物防治。完善监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障等防控体系。每年组织开展春秋两季松材线次林业有害生物普查。加强产地检疫和枯死松木定点加工的监管,严格森...

  

祁门县“十三五” 林业财富发扬计议

  

祁门县“十三五” 林业财富发扬计议

  林业有害生物防治。完善监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障等防控体系。每年组织开展春秋两季松材线次林业有害生物普查。加强产地检疫和枯死松木定点加工的监管,严格森林植物及其产品的调运检疫程序,建立检疫责任追溯制度。深入开展林业检疫执法,实行日常巡查与专项检查相结合,完善跨部门、跨区域的联合执法机制,严肃查处违法违规行为。健全应急工作机制,提高应急防治能力。重点防治松毛虫、松褐天牛、刚竹毒蛾等林业有害生物。对毗邻疫区及牯牛降周边等重点区域的山场逐步采取树种结构调整措施,提高森林自身抗性,达到生物隔离带的效果。进一步加大枯死松树的清理力度,确保及时发现及时清理。引导和鼓励林区农民组建防治互助联合体,积极培育1-2家专业防治公司。加强基层检疫检查站建设和管理,到2020年,全县5个森林植物检疫检查站达到省级标准化,争创1个国家级标准森林植物检疫检查站。古树名木保护。

  2.森林资源保护管理压力加大。经济发展和城镇化进程的加速,非法侵占林地的现象时有发生,对林地保护管理造成巨大压力;森林防火、林业有害生物防治等生态保护任务繁重。

  4.坚持典型引路、多元发展。鼓励全社会办林业和全民搞绿化。发挥林业扶贫优势,让有劳动能力的贫困户参与生态建设,获得收益、脱贫致富。培育新型经营主体,大力发展非公有制林业。多渠道、多层次、多形式筹集林业建设资金。

  探索推行“林长制”,严格执行保护发展森林资源目标责任制,把林业改革发展纳入重要议事日程。进一步健全和完善林业建设任期目标管理责任制,对林业建设的主要指标,实行任期目标管理,严格考核、严格奖惩。同时,把目标责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,纳入各级组织人事部门和纪检监察机关的管理范畴。扩大林业宣传,弘扬尊重自然、爱林护绿风尚,营造发展林业的浓厚氛围,凝聚实干兴林正能量。(二)

  1.坚持统筹安排,合理布局。从祁门县自然地理、社会和经济条件出发,统筹国有林和集体林、生态林和商品林、公路沿线和江河源头及一般生态功能区,因地制宜,科学规划区域布局,确定重点,分类指导,分步实施。

  结合全县农业及农村经济发展规划、全市林业发展规划,突出林下经济产业优势及产业特色,因地制宜,确定区域林下经济发展方向,着力打造“一乡一业”、“一村一品”的三大林下经济优势产业发展区。即以环牯牛降周边乡镇为主导的林下旅游经济区、以中心城区周边乡镇为主导的林果林蔬经济区和以南部乡镇为主导的林禽林药经济区,实现林业以短养长和农民增收致富。林下旅游经济区。该区域包括历口、渚口、芦溪、安凌、闪里、箬坑、新安、古溪等乡镇,依托“黄山168”和丰富的森林景观资源,重点发展森林生态旅游,局部适宜地区选择发展林下种植和林下养殖。着力培育森林生态旅游品牌,将该区域建设成森林生态旅游基地。林果林蔬经济区。该区域包括祁山、金字牌、小路口、凫峰、大坦、柏溪等乡镇,重点发展林下种植,局部适宜地区选择发展林下养殖和森林生态旅游。林禽林药经济区。该区域包括平里、祁红、芦溪、溶口、塔坊等乡镇,重点发展林下养殖和林下种植,局部适宜地区选择发展森林生态旅游。“十三五”期间,全县规划发展林下经济面积30万亩,创建40个林下经济示范点,林下经济产值在2015年基础上年均递增10%以上,直接参与林下经济发展的林农人均收入实现翻番。到2020年,全县林下经济产值达22亿元。木竹精深加工。

  年,全县五个森林植物检疫检查站达到省级标准化,争创1个国家级标准森林植物检疫检查站。

  以促进森林可持续经营,构建健康、稳定、高效的森林生态系统为目标,调整、优化森林结构,提升森林经营水平。该项目以用材林和防护林为重点,实行分类经营、定向培育、分别指导,一是在中央财政森林抚育试点的基础上,规划开展中幼林抚育经营任务20万亩,其中完成国家补贴森林抚育10万亩,平均每年2万亩,重点是公益林抚育经营;二是完成省级中幼林森林抚育10万亩,平均每年2万亩,重点是千万亩森林增长工程新造林所形成的幼龄林及部分急需抚育经营的中龄林。低产低效林改造。

  三是林业配套改革继续深化。累计林权流转86万亩,其中转包3.5万亩、出租0.8万亩、转让16.4万亩、入股45万亩、抵押20.3万亩。共办理林权抵押贷款212笔,涉及119户,抵押林地面积22.3万亩次,累计发放贷款3.3亿元。加强与江南林业产权交易所协作,有9个项目单位使用网络平台进行招投标。国有大洪岭、西武岭林场危旧房改造工程全面完成,涉及228户,总建筑面积19760㎡。开展森林保险业务,对全县所有有林地全部进行投保,惠及林农3.5万户,总保额近14亿元。

  2.坚持转变方式,提质增效。在稳定提高森林资源总量基础上,着力推进林业提质增效,大力发展森林旅游,发展特色林业,实现绿色提升做大一产、精深加工做强二产、特色发展做活三产,大力推进林业产业化。

  ——木材综合利用率达95%,木材精深加工率达60%,林业产业产值突破100亿元;

  5.林业产业发展相对滞后。缺乏支撑林业产业发展的龙头企业。林业“大资源、小产业、低效益”的问题比较突出,多数企业规模小、粗加工的状况还没有改变。

  通过林业生态保护和建设,加快林业发展,进一步促进全县资源增长、农民增收、林区和谐、生态良好,为实现生态强县建设目标,构建和谐美丽祁门奠定基础。到2020年,主要发展指标有:

  依法治林,提高林政管理水平。将林业执法关口前移,深入开展林业普法宣传教育活动,提高全民的林业法律知识和生态道德意识。组织开展林业专项整治行动,加大林业行政执法力度,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。同时,加大对重大、典型案件的查处曝光力度,达到发现一起、查处一起、教育一片的效果。加强执法队伍建设,改善基础设施,加强法制培训,增强综合素质,做到有法必依,执法必严,违法必究,不断提高执法管理水平,巩固绿化造林和生态环境建设成果。(七)提升素质,强化林业队伍建设。

  发布机构:祁门县发展和改革委员会 发布时间:2018-03-07 16:54:00 信息来源: 祁门县发改委 浏览次数:514

  加强林业基层站点标准化建设,推进机构队伍稳定化、管理体制顺畅化、站务管理制度化、基础设施现代化、履行职责规范化、服务手段信息化、人才发展科学化、示范效益最大化。在稳定、巩固、完善全县18个基层林业工作站机构的基础上,建立健全林业工作站管理体系,加强林业主管部门垂直管理;加快林业工作站、木竹检查站、森林植物检疫检查站等标准化建设,整合各类林业基层站点功能,推进多功能综合型站点建设。提升公共服务能力水平,到2020年,完成全县25%林业基层站点标准化、规范化建设。森林公安装备体系建设。

  围绕“两带两圈”提升发展工程,以生态廊道为纽带,联接各种现有绿化资源,共同构筑以森林植被为主体的国土生态安全保障体系,增强森林生态系统的整体性、协调性,提高森林生态效益。森林长廊建设项目要坚持因地制宜,增加绿量,提升档次,做到绿化、美化、亮化同步,精心打造绿化景观长廊,建设一批示范工程路段,形成精品,发挥示范效应。规划到“十三五”期末,新建森林长廊20公里,全县森林长廊总长度达到80公里,在铁路、高速公路、省道公路两侧建设的同时,启动“村村通”林荫道建设项目。城乡绿化提升。

  (二)全社会普遍关注。国家出台的长江经济带、国家重点生态功能区、生态保护与建设示范区、皖南国家文化旅游示范区和黄山市生态文明先行示范区等重大战略,都将林业发展作为生态保护与建设的重中之重。省委、省政府出台《关于加快林业改革发展的若干意见》,提出了建立健全林业支持保护制度和林业金融支持制度。随着黄祁高速公路建成通车,济祁高速即将开工,祁门县基础设施进一步完善,为扩大对外开放,参与分工协作提供千载难逢的机遇。未来一个时期生态廊道建设、重点生态功能区源头保护、水土保持、生态文化建设、林业提质增效等,势必成为加快推进生态文明建设的主要内容。

  实施科教兴林战略,把科技创新融于生态和产业两大体系建设,加速科技成果的转化和推广普及,促进科技教育与生产实践的紧密结合。积极开展结对帮扶,重点推广一批技术成熟、使用面广、见效快、效益好的科技成果,建立高产高效科技示范点,发挥辐射带动作用。鼓励和支持科技人员到生产第一线从事技术咨询、科技开发活动,对在林业科技推广应用方面有突出贡献的单位和个人,应当给予奖励。加强林业标准化体系建设工作,提高科技推广的规范性和实用性。(四)多元投入,拓展林业融资渠道。

  退耕还林是一项涉及面广、时间跨度长、投入大和惠民的民生工程。继续巩固10万亩退耕还林成果,重点抓好补植补造、幼林抚育、合理间伐或移植、确权发证、档案管理、政策兑现和经验总结工作,培育和扶持后续产业发展,完善退耕还林到期转化为生态公益林机制,实现“退得下,还得上,稳得住,不反弹,能致富”目标。(四)森林质量提升工程

  野生动植物保护及自然保护区建设。加大野生动植物资源保护力度,提升野生动物救护繁育能力,加快实施云豹、黑麂等濒危野生动物和野生雉类、银缕梅、兰科植物等野生动植物拯救和保护工程。建立健全生物物种保护平台、野生动植物及栖息地监测体系和野生动物疫源疫病监测防控体系,妥善应对野生动植物突发和敏感事件;加强野生动植物种质资源收集保存和救护繁育。建设和完善牯牛降国家级自然保护区和查湾省级自然保护区基础设施;完成国家级和省级自然保护区资源本底和社区普查。以盛鹏实验动物科技有限公司为主体,进一步整合资源、科学规划、合理布局、转型升级,发展猕猴特色产业,到2020年存栏量达2000头,为国家科研部门提供优质的子二代实验用猴。

  “十二五”以来,祁门林业紧紧围绕林权改革、林业发展、林农增收、林病防控和林区和谐“五大重点”,转变思路,改革创新,全力做好造林绿化、林业改革、资源保护、产业发展等工作,林业各项工作取得长足发展。一个生态优良、环境优美、宜居宜游的森林县城正展现在世人面前。

  加大竹资源培育力度,大力发展优质高效竹资源基地,积极推进低产低效林改造进程,全面提升竹资源数量和质量。一是在祁山、凫峰、祁红、芦溪、大坦、安凌等竹林生产重点乡镇建设竹林增产增效科技示范园,带动各地竹农大力开展毛竹新造和垦复,扩大竹林基地建设。二是开展丰产技术措施落实和竹农的培训,以新造扩鞭发展竹林资源和竹林垦复为重点,加大各类优质高效原料林基地建设力度。三是培育丰产笋竹两用林。注重整合优化竹加工业,大力筹建和引进先进产品生产线和生产工艺,重视新产品研发,提高产品质量和附加值。四是发展独具特色的竹文化环境和旅游资源。规划到2020年,新造和扩鞭扩园新增竹林2万亩,完成现有竹林质量提升2万亩,使全县竹林面积达到15万亩,年产竹材突破300万根,竹产业年产值达到5亿元。木材战略储备基地建设。

  一是进一步强化资源林政管理。严格执行限额采伐蓄积量单项管理控制,凡采伐胸径5厘米以上林木,全部纳入森林采伐限额管理。毛竹采伐实行即申即批,木材生产有效控制在省下达指标范围。公路两侧毁林开垦、“开天窗”和乱采乱挖现象得到有效遏制。严格执行林地征占用申报审批制度,2011-2015年共审核、报批征占用林地344起,面积3898亩,审批率为100%。开展古树名木普查、复查、补遗工作,对全县3839株古树名木(其中散生古树887株,群状分布102处2952株)重新建档,实行挂牌保护。全县自然保护区建设稳步推进。

  激发活力,深入推进林业改革。深化集体林权制度改革。坚持农村林地集体所有制,巩固集体林地家庭承包基础性地位,继续完善确权发证,加强林权权益保护。积极开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革,培育壮大林业经营主体,推进集体林业适度规模经营。贯彻落实《安徽省国有林场改革实施方案》,落实以购买服务为主的国有林场公益林管护机制,将国有林场营林、防火、有害生物防治、林区道路维修生产性支出纳入财政预算管理。完善林场职工社会保障,妥善安置富余职工和退休人员。(三)科教兴林,提高林业建设质量。

  整合现有林业科普资源,促进林业科普基地的建设、管理,加强生态文化传播体系平台建设,提供丰富多样的生态文化创意产品与服务;加强生态价值观教育,积极组织开展“湿地日”、“植树节”、“爱鸟周”、“科技活动周”、“环境保护日”、“地球日”等大型科普宣传活动,充分调动社会各方面的积极性,更好的向公众普及林业生态科学知识,促进公众对生态建设、生态安全、生态文明的关注、理解和参与,进一步提高公众的生态意识,培养爱护森林、保护自然的生态文明理念。五、保障措施

  4.林业投融资渠道不宽。由于林业生产周期长、见效慢,兼具生态功能的特点,使得工商资本进入林业顾虑较多。林权抵押贷款周期短、利率高、程序复杂,林业投融资的瓶颈问题未得到有效解决。公共财政对林业的投入不足,扶持林业发展的政策难以落实到位。

  (一)党中央高度重视。中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号),进一步明确了林业推进生态文明建设的奋斗目标:到2020年,实现全国森林覆盖率达到23%以上,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,生物多样性丧失速度得到基本控制。同时,明确了未来林业改革发展任务:全面深化林业改革,深入实施重大生态修复工程,严格保护所有天然林,强化森林资源保护和培育,加强湿地保护与恢复,努力维护生物多样性,大力发展绿色富民产业,着力完善扶持政策体系,加快依法治林,全面提升科技支撑能力积极弘扬生态文化。林业在生态文明建设中的地位和作用举足轻重。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神,坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应经济新常态,以林业增绿增效为中心,以全面深化林业改革为动力,创新林业体制机制,转变林业发展方式,加快林业现代化建设,推进林业精准扶贫、精准脱贫,提高林业保障服务水平,促进森林质量提升和林业产业结构升级,实现绿水青山与金山银山的有机统一,为加快建成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县作出新贡献。

  二是进一步强化应急体系建设。落实森林防火行政首长负责制,加强野外火源管理,建立“四严”、“八到位”工作制度。重新聘用150名专职护林员,强化巡查巡护,森林防火预防、应急、指挥体系进一步健全规范。森林火灾受害率控制在0.4‰以下,未发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故。全力抓好林业有害生物防治,成灾率控制在3‰以内。每年开展松材线虫病春秋两季普查和生物防控菌剂林间定殖试验,清理枯死松树2万余株,保障松林安全。突出责任、监督、宣传和制度建设四个到位,狠抓林业企业安全生产。加强林业食品安全宣传和管理,未发生重大事故。

  芦溪乡、祁山镇、平里镇等,以及大洪岭、西武岭林场、查湾采育场、县苗圃等林业单位。

  三是森林资源快速增长。据2014年森林资源清查结果表明,全县林业用地305.6万亩(比10年前扩大6.1万亩),其中有林地273.7万亩(比10年前扩大5.4万亩),活立木蓄积量1175.2万立方米(比10年前增加247.7万立方米),森林覆盖率高达88.64%(比10年前提高2.86个百分点),单位活立木蓄积量由46.67立方米/公顷提高到现在的57.70立方米/公顷。森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率实现三增长,继续保持全省前列。

  森林防火。强化森林火灾责任、信息、救灾“三个体系”建设,全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件,增强预警、监测、应急处置和扑救能力,确保不发生重特大森林火灾,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下,确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。重点加强森林防火通信和指挥、火险预警和林火监测、重点火险区综合治理和基础设施建设;加强火灾扑救体系建设,形成健全稳定、高效精干、信息畅通、反应快速、保障有力的森林防火救灾体系;强化全县森林消防队伍建设,提高技战术水平;加强各级防火物资储备库建设,保证森林防火机具装备和物资储备充足,提高扑救效率。完善全县林火阻隔网络,积极推进生物防火林带和重点区域森林防火应急道路建设,力争实现重点林区和林缘地带生物防火林带全覆盖;推广应用以水灭火,提升科学防火水平。推进生态护林员工作,优先安排有劳动能力的部分贫困人口转为护林员。

  ——森林火灾受害率控制在0.3‰以内,不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;主要林业有害生物成灾率控制在3‰以内,无公害防治率达到88%以上,测报准确率达到90%,全力阻止松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物传入县内;

  一是森林增长工程扎实推进。“十二五”期间,认真抓好退耕还林后续工程、世行五期、森林抚育、造林补贴试点等林业重点工程建设,全县完成人工造林9.2万亩,新增封山育林2.5万亩,义务植树310万株,开展现有林培育8.1万亩、低产低效林改造1.5万亩。在全市率先创建省级森林城市,成功创建闪里、金字牌、渚口、平里、柏溪5个省级森林城镇,成功创建68个省级森林村庄。林业重点工程建设全面通过省级核查验收。工程建设有力促进林业新品种、新材料、新技术的推广应用,营造林水平不断提高。2012年查湾枫香林木良种基地被国家林业局列为国家重点林木良种基地。

  强化林地及森林资源“一张图”建设、应用和维护更新,开展年度动态更新,形成“一个体系、一个库、一套数”的管理系统,保证森林资源数据的准确性和时效性,实现林地及森林资源“以图管地”的精确调查与有效监管,满足资源“批、供、用、补、查”日常监管的需要,为林业生态建设和林业“双增”目标考核,以及保护发展森林资源目标责任制考核提供重要依据林业宣传教育基地建设。

  ——城区绿化覆盖率达到62.7%,城区人均公共绿地面积达到17.2平方米,城区道路绿化率达100%;

  全面开展古树名木资源普查,进一步查清全县古树名木资源总量、种类、分布、生长状况等。全面掌握古树名木资源保护现状及存在问题,建立全县古树名木资源信息管理系统和动态监测体系,全面落实古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌保护。抢救和复壮濒危、长势衰弱、受威胁的古树名木,加强古树名木周边生态保护和环境治理。组织编写《祁门县古树风韵》,介绍祁门县古树名木的概况、有关典故、历史传说、民间趣闻、保护知识等,增加广大群众对古树名木的了解,激发保护热情。合理规划,大力培育后备资源。划定一部分80年以上的“珍、稀、奇、特”树木,有意识地进行培养。在古树资源贫乏的地方,组织群众栽植长生树,进行重点培育,扩大古树名木资源总量。(二)林业生态网络建设工程

  利用良好的生态环境及自然、文化景观,主要开发大洪岭古道、林场场部周边的旅游景点,兴建森林公园。

  ——林地面积稳定在306万亩左右,其中有林地面积达到274万亩,森林覆盖率稳定在88.64%以上;

  根据特殊林木后备资源培育紧迫性、长期性、战略性的特点,按照市场需求与资源优势相结合,开发利用与可持续发展相结合的原则,“十三五”期间,规划以楠木、香榧、枫香、红豆杉、薄壳山核桃等树种为主要发展树种,一是优选立地条件好的地段开展基地造林和四旁零星栽植,增加森林后备资源面积,优化和配置珍稀树种的生产布局。二是利用树木的天然下种和萌芽萌蘖能力,对具备封育条件的林地,采取限时封禁和相应的育林技术措施,人工促进天然更新,逐步恢复珍稀树种的森林植被。三是采用良种选育、快速繁育等技术,大力开展科技攻关,开展种源试验、优树选择、优良无性系选育、子代测定、试验示范等良种选优繁育工作,建立林木良种繁育基地,为特殊林木和珍稀树种的发展提供技术支撑,为规模化发展奠定基础。“十三五”期间我县特殊林木和珍稀树种培育的发展目标是:完成新造和林下套种0.5万亩,开展珍稀树种封山抚育经营2万亩,建设枫香、楠木林木良种繁育基地3个,新育苗面积200亩。(五)绿色产业富民工程

  三是进一步强化综合行政执法。加强源头管理,组织开展普法活动,广泛宣传相关法律法规,以案说法,警示群众,震慑犯罪。先后组织开展“绿盾行动”、“清网行动”、“春季攻势”、“冬季严打”、“绿剑行动”、“清占林地”等专项整治行动,破获了一批重特大案件。2011-2015年共受理森林治安、行政和刑事案件825起,共处罚912人次,收缴木材3865立方米,挽回直接经济损失550余万元。

  加大林产品研发力度。组织力量开展关键技术、工艺研发和引进技术的消化吸收,重点是研发高质量、高效率、低污染、低消耗的木材加工技术。不断增加各种适销对路、高效益的新品种。研发推广“三剩物”利用等先进适用技术。引导企业提高品牌意识,积极帮助企业申报、注册自主品牌,提高产品质量和档次。鼓励企业积极争创省级、国家级名牌产品。对于现在还处于贴牌生产的企业,提倡整合资源,统一品牌,统一技术,统一管理,走合作创名牌之路。(六)

  按照流域治理,集中连片的原则,采取造、封、管等多种方式,多林种、多树种合理配置,大力营造杉×竹、杉×檫混交林,恢复森林植被,控制水土流失,改善生态环境,提升林分质量,提高森林的防护功能。积极推动建立湿地生态补偿制度,在阊江河、大北河等湿地保护群实施湿地恢复、重建和保护工作。通过退田退塘、还湖蓄水、植被恢复和栖息地修复等措施,最大限度保护湿地资源。退耕还林建设。

  以增加森林资源、提高林地生产力、增强森林综合功能和效益为根本,根据低产低效林成因与程度,科学合理确定改造模式,实行分类经营、分类指导、分区施策。通过结构调整、树种更替、补植补造、封山育林、林分抚育、嫁接复壮等多种方式,使林分年生长量、单位面积蓄积量、经济林地产出率、林农收入、森林生态效益五个方面得到大幅度提升。一是对树种不适、病虫害危害严重、生产力严重衰退的低产低效林,采取更新改造的方式,调整林种、树种和品种结构。二是对中度退化低产低效林,根据枯死、濒死木分布状况,采用抚育改造方式,伐除枯死、濒死木,并补植补造,优化林分结构。三是对轻度退化低产低效林,进行补植补造,采取疏伐、修枝、施肥等方式促进林木生长,提高林分质量。规划到2020年,全县完成低产低效林改造4万亩,使林地产出率提高25%以上,森林内在结构更趋合理,森林的多种功能更加稳定和增强,带动全县森林质量的整体提升。木本油料基地建设。

  3.坚持生态优先,绿色发展。处理好兴林与富民、整体与局部、长远与当前利益的关系。强化依法治林,严厉打击各类破坏森林违法犯罪行为。推行科技兴林,注重提高林分质量和林业的综合效益。

  一是大力发展木竹精深加工。坚持扶优扶强,对有品牌、有市场、有竞争力的龙头企业,在政策、技术、信息等方面加大扶持力度。全县现有林产工业企业62家,其中规模以上企业13家。拥有省级林业产业化龙头企业7家,市级林业龙头企业5家。建兴竹木、佳明木业荣获全省林业产业发展突出贡献先进企业称号。木材加工率达到85%以上,木材综合利用率达到90%以上。2015年全县13家林产规模以上企业实现产值13.5亿元,创税收超千万元。

  (三)比较优势叠加彰显。祁门县自然区位、经济区位、生态区位所具有的比较优势,将在未来全面改革发展中相互叠加、相得益彰和充分显现。就林业发展的机遇而言,第一是全县杉木、枫香为主的中幼林比重大,森林蓄积量正处在快速增长阶段,可以为全省实现森林资源增长目标作出突出贡献;第二是国家实施天然林保护工程、新一轮退耕还林工程、湿地生态保护与修复等,对于祁门林业大县将是非常利好的信号。截至2015年底祁门县宜林地93.6公顷,占林业用地的0.05%,有林地面积增长空间不大。

  按照“生态建设产业化,产业发展生态化”的要求,走良种化建园、规范化生产、市场化引导、集约化经营、标准化管理、集群化发展的道路,大力发展油茶、山核桃、香榧等木本油料基地,对低产低效林进行有效改造,提高科技含量,将科技作为提升木本油料产业发展的关键,有力促进林农增收。在布局上以祁红、塔坊、历口、新安、古溪、柏溪等乡镇为重点,大力发展油茶产业基地。以凫峰、大坦、祁红、祁山、古溪等地发展香榧、山核桃。规划到2020年,全县木本油料种植面积新增1万亩,油茶面积稳定在7万亩左右。同时,积极扶持一批省、市级林业产业化龙头企业,示范带动木本粮油基地建设。竹林基地增效。

  亩,饮片加工厂1800㎡;购置生产设备60台套,扩大白芨、石斛等名贵药材组培育苗规模;建设以名贵中药材种植为主的生态观光园。

  《祁门县“十三五”林业产业发展规划》已经2017年11月17日县政府第14次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  重点围绕精制茶籽油、食用菌、中药材、山野果、山野菜、动物食品、保健食品等产业,做大从事森林食品原料生产的种植、养殖、采集等第一产业,做强从事各类森林食品加工的第二产业,做精与森林食品相关的批发零售、运输仓储、特色餐饮等第三产业,全力打造布局合理、技术先进、特色鲜明的产业集群。鼓励企业上市挂牌。黄山峰源生物科技有限公司力争3-5年内创业板挂牌,安徽森源林业股份有限公司力争2018年“新三板”挂牌,祁门县绿博园木竹专业合作社谋划挂牌“新四板”。(六)林业基础保障工程

  加快林业科技自主创新和成果转化,提高科技进步贡献率。面向生态建设和林业产业发展主战场,建立林业科技创新体系,提高林业科技持续创新能力,力争在相对优势领域加快发展。二是加快林业技术标准体系建设,推进林业标准实施。三是加强对林业科技推广人员和林业科技示范户的技术培训。制定全县林业科技推广人员技术培训规划,使全县林业科技推广人员全部轮训一遍。林业基层站点建设。

  以全面提高基地木材产出率、解决木材需求和保障木材安全为目标,以新造、低产林改造及现有林定向培育为主要方式,集约化经营,加快培育优质、高效的杉木大径材。在此基础上形成全县用材林储备生产基地格局。重点建设树种包括杉木、毛竹、枫香、檫树、南酸枣、红豆杉等为主的工业原料林。不搞全垦造林,防止水土流失。“十三五”期间建成木材战略储备生产基地15万亩,其中:新造林1万亩,现有林培育14万亩。特殊林木和珍稀树种培育。

  在现有苗木繁育和容器苗上山栽植的基础上,通过实施容器培育、栽植、防冻保温等方式,发展楠木示范林建设项目,新建育苗基地140亩,新造楠木林

  “十二五”时期,林业虽然得到了较快的恢复和发展,但制约祁门县林业发展的许多不利因素依然存在,其主要表现在以下几个方面:

  亩,新建中药材苗圃100亩,并开展中药材的初加工,形成产供销生产链,做大做强中药材产业。

  在祁门县境内适宜种植区,利用森林环境和林中空地,林下种植白芨、黄精、祁术、杜仲等中药材12000亩。

  按照建设生态强县的要求,以改善城乡人居环境为目标,大力推进城乡绿化一体化发展。牢固树立“绿化为民”的理念,不断推进森林城市、森林城镇、森林村庄的建设,让森林进城入乡,实现森林共建共享。重视乡土树种在城乡绿化的使用,突出所在地森林植被的本地特色与景观建设相结合,传承历史文化,营造树种丰富、季相多彩的自然结构,丰富森林文化内涵,提升绿化功能和质量,构建功能完备、结构均衡、生态良好的森林、绿地系统。规划到2018年,新创建森林村庄15个。(三)林业生态修复工程

  1.林分质量不高、结构不优。全县乔木林单位面积蓄积为66.94立方米/公顷,略高于全省平均水平(61.97立方米/公顷),但与全国平均水平(85.9立方米/公顷)相比依然偏低。且经济林比例小、效益不显,森林经营管理水平有待提高。

  5.坚持改革创新、扩大开放。全面深化林业改革,促进体制机制创新,优化人才、资本、管理等要素配置,不断激发创新创业活力。抢抓天然林保护项目、林业增绿增效行动等机遇,加强交流合作,改善投资环境,壮大林业产业经济。

  建立健全森林公安机构,科学配置警力,形成覆盖全县的森林公安机构和队伍;完善经费保障体系,进一步理顺教育训练、表彰奖励等经费使用渠道;建立督查机构,落实督查工作保障,建立健全森林公安警务督查体系;加强森林公安基础设施建设,力争全县森林公安机构均具备独立办公条件;加强森林公安装备建设,实现森林公安民警标准化装备配备率达到100%;加强森林公安信息化建设,以数据采集、资源整合和信息共享为突破口,大力推进林区警务、执法监督、涉林重点场所监控等应用系统建设,全力构建森林公安信息化工作业务体系,为打击涉林违法犯罪活动提供更加坚实的信息支撑。森林资源和林业生态监测体系建设。

  坚持抓党建、促创建,抓党建、促脱贫攻坚,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“两个责任”和“一岗双责”,确保党风廉政建设和林业工作“两手抓、两手硬”。建立健全森林资源管理体系、生态保护监测体系、林业执法体系和科技服务体系。加强林业基层站所建设,稳定机构队伍,强化职能作用,理顺资金渠道,完善基础设施,改善办公条件。加强人才培养,建立人才激励与竞争机制,重点培养与引进具有自主创新能力的科技带头人和中青年人才。坚持依法行政,深化政务公开,践行群众路线,改进工作作风,全面提升管理服务水平。

  三个体系”建设,全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件,增强预警、监测、应急处置和扑救能力。

  天然林保护。认真贯彻落实中央关于全面停止天然林商业性采伐的要求,全面保护天然林资源,完善天然林保护制度,全面停止国有林场等国有单位天然林商业性采伐,协议停止集体和个人天然林商业性采伐。将全县80.7万亩天然林纳入天保工程。将全县国有天然林和有培育成天然林潜力的未成林封育地、灌木林地全部纳入天然林保护范围。逐级分解落实到各单位,明确保护责任。合理布局,健全和落实天然林管护体系,形成远山设卡、近山巡护,加强管护基础设施建设,实现管护区域全覆盖。

  二是林业特色产业蓬勃兴起。突出绿色、生态、古朴、原始的森林旅游特色,加速建立以牯牛降为中心,以观音堂、历溪坞、九龙池、燕山、倒湖十八湾为重点,且各具特色的生态旅游基地。大力发展林药、林菌、林禽为主的林下经济,重点扶持李源生态、响潭农庄等一批林下经济示范点。同时,以竹笋、山野菜、中药材、经果林、根雕盆景、绿化大苗和野生动物驯养繁殖为主的一批特色资源开发型产业相继兴起,成为林业经济新的增长点。“十二五”期间全县林业特色产业实现产值1.5亿元。

  3.林业科技创新能力不足。林业科技成果转化率和科技贡献率不高。林产品新技术、新工艺应用不够,示范作用不大。林业干部队伍年龄偏大,知识老化,面临人员断档,亟须补充新鲜血液。

  当前和今后一个时期,祁门林业建设进入了加快转型升级的新阶段,林业发展面临前所未有的机遇。

  亩,逐步实现苗木建设基地化、管理规范化、质量标准化的目标。通过项目建设,向社会提供优质苗木200万株以上。

  加快林产工业园区建设,优化产业布局,规范园区企业经营,提高企业竞争能力。在严格执行采伐限额的前提下,集中力量抓好木材资源的转化增值,促进产业转型升级。加快发展中高档细木工板、生态板、实木指接板、生态木屋、家俱、出口木门框等精深加工业;充分利用小材小料加工工艺品,重点在开发杉木工艺及园艺用品上实现突破;强力推进毛竹深度系列开发,大力发展竹胶板、竹地板、竹木复合地板、竹炭、竹工艺品、竹纤维系列产品、竹抗氧化物、竹笋罐头等加工业,不断延伸产业链;利用采伐加工剩余物以及秸杆生产生物质颗粒、杉木精油、人造再生机制炭等,提高资源综合利用率。重点扶持规模以上企业和省级龙头企业,同时大力招商引资,快速提高全县木竹精深加工规模和水平,五年计划引进10-12家规模企业入驻园区。森林食品加工。

  林业是我县重点产业之一,是加快建设全省生态经济强县的重要力量。按照县委、县政府的统一部署,为全面推进生态文明建设,主动适应新常态,以改革促发展,实现林业新跨越,根据《祁门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省、市林业发展规划,特编制《祁门县“十三五”林业产业发展规划》。

  立足实际,积极编报一批符合国家政策方向和产业导向的林业生态和林业产业项目,加大向上争取和对外招商力度,强化项目的支撑作用。完善林业金融支撑服务制度,加大对林业建设的贷款投入,落实好林业贷款贴息政策。整合涉农项目资金,加大财政投入和社会筹资力度,确保林业生态体系建设的顺利进行。按照“谁开发,谁投资,谁受益”的原则,加强政策引导,吸引民间资本、工商资本和外资投入林业产业开发建设,增强林业产业建设的动力和活力。(五)鼓励创新,提升企业市场竞争力。

  二是绿色质量提升任务全面完成。围绕“绿色变彩色、平面变立体、常规变特色”的要求,把交通干道沿线作为重点,突出抓好关键节点、景区景点、“三线三边”建设。坚持因地制宜、多元投入、注重特色,坚持高起点规划、高标准建设、高力度推进,全县绿色质量明显提升,人居环境明显优化。全县共完成绿色质量提升点277个(任务172个),建设面积4.0万亩(任务3.1万亩),分别占任务数的161.1%和129.0%;使用美化、绿化苗木440万株;新建苗木基地5650亩,改造提升5400亩,新建百亩以上示范基地20个。

  探索建立市、县两级生态公益林补偿机制,加强市、县级生态公益林保护。科学开展公益林培育经营,人工促进天然更新和森林演替,调整林分层次结构,优化树种组成,大力培育天然复层异龄林;对稀疏的天然林实行封育和补植补造,对重要水源地、风景区等地的中幼林进行培育改造,确保天然林分面积逐渐增加,质量明显提升;推进人工公益林近自然经营,优先选择乡土树种、深根系树种作为目标树,大力培育混交、复层森林结构,适时调整林分密度,促进林木生长。规划实施重点任务是:建设生态公益林110.7万亩,占全县森林面积的36%,重点生态公益林中阔叶林、混交林的比重达70%以上,林分质量进一步优化。长江流域防护林建设。

  ——85.9万亩国家级公益林和24.8万亩省级公益林质量进一步提高;新建2处省级森林公园;

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