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寰宇林业工业生长筹划纲领-邦度林业局doc

时间:2019-11-20 08:47 来源:未知 编辑:admin

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寰宇林业工业生长筹划纲领-邦度林业局doc

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  登录成功,如需使用密码登录,请先进入【个人中心】-【账号管理】-【设置密码】完成设置 关于全国林业产业发展规划纲要-国家林业局.doc文档,爱问共享资料拥有内容丰富的相关文档,站内每天千位行业名人共享最新资料。 全国林业产业发展规划纲要(~年)国家林业局二○○四年十一月目录前言一、基本情况(一)林业产业发展现状(二)林业产业发展存在的问题二、林业产业发展面临的机遇与挑战(一)发展机遇(二)严峻挑战三、林业产业的发展战略及预期目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展战略(四)主要预期目标四、林业产业宏观布局与任务(一)速生丰产用材林基地建设(二)名特优新经济林基地建设(三)人造板制造业(四)木质竹藤家具及木制品加工业(五)林下资源采集与加工业(六)林产化工业(七)竹产业(八)林木种苗和花卉业(九)森林旅游业(十)野生动物驯养繁殖利用业五、东北重点国有林区的后续产业发展六、主要政策保障措施(一)加强组织领导切实落实《决定》精神(二)加强信贷和资金支持(三)大力发展非公有制林业经济(四)结合林业生态工程积极发展经济林、竹林、工业原料林基地(五)培植龙头企业加快推进林业产业化进程(六)继续实行并完善优惠林业的税费政策促进森林资源综合利用(七)完善人工商品林采伐政策(八)充分发挥行业协会的作用规范林业产业发展(九)强化科技支撑促进林业产业可持续发展全国林业产业发展规划纲要(~年)前言中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)指出:ldquo森林是陆地生态系统的主体林业是一项重要的公益事业和基础产业承担着生态建设和林产品供给的重要任务。rdquo当前我国林业正经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变在大力加强林业生态建设的同时必须加快林业产业发展实现林业生态建设与产业发展的良性互动。林业产业的高度发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要组成部分。没有林业产业的支持林业就不能全面、协调发展也难以实现可持续发展。必须从林业生态建设为主的林业发展战略和国民经济社会发展的全局中把握林业产业的发展方向。为认真贯彻落实《决定》精神促进林业生态建设和林业产业协调发展根据市场需求、资源状况、产业基础和区域比较优势制定《全国林业产业发展规划纲要》。本规划纲要与国务院批准的《全国林纸一体化工程建设ldquo十五rdquo及年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》相衔接以保持林业规划的统一性与协调性。同时在本规划纲要的框架下将进一步编制人造板、林产化工、经济林、林木种苗和花卉、竹产业、森林公园等专项规划以期形成比较完善的林业产业发展规划体系以指导林业产业健康、快速、协调、持续发展不断满足国民经济发展和人民生活日益增长的林产品需求。一、基本情况林业产业是一个独具特色的产业体系涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类属于涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。目前我国林业产业初步形成了林木种植业、经济林业、种苗、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木竹藤家具制造业、木浆造纸业、林化产品加工业、非木质林产品采集与加工业、森林旅游业、野生动物驯养繁殖利用等产业门类。(一)林业产业发展现状新中国成立后特别是改革开放以来林业产业由小到大逐步发展取得了长足进步。多年来全国累计生产木材亿立方米竹材亿根人造板万立方米松香万吨。年林业产业总产值达亿元其中第一产业亿元(根据新的国民经济行业分类标准从年起木竹采运业由第二产业调整到第一产业)占第二产业亿元占第三产业亿元占。近几年来多种经济成分积极参与林业产业发展非公有制林业异军突起林业产业基础日趋坚实有力地促进了农村经济和国民经济发展。速生丰产用材林基地建设二十世纪八十年代以来我国就将建设速生丰产用材林基地作为增加木材供给的战略性措施并纳入林业发展规划。年原国家计委批复实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》作为新时期林业六大重点工程之一正在有序推进。截止到年全国速生丰产林面积达到多万公顷早期营造的速生丰产用材林已逐步进入工艺成熟成为林业产业发展的重要资源基础。经济林在市场需求的拉动下迅速发展全国经济林面积达到万公顷年产干鲜果品达多万吨。各地依据比较优势新建了一批高标准名特优新经济林基地引进和推广了一大批名特优新品种。板栗、核桃、红枣、杏仁、枸杞等在保持传统优势的前提下又有新的发展。竹产业我国竹林资源丰富竹林总面积达万公顷约占世界竹林面积的三分之一。年竹材产量亿根竹材、竹制品的品种和产量居世界首位已形成有竞争力的竹材加工利用体系。目前我国竹产业年产值达亿元竹地板、竹笋及各种竹制品出口到多个国家和地区年出口额约亿美元。林木种苗和花卉业林木种苗和花卉产业是我国林业产业中的新兴产业之一呈快速发展趋势。年林木种苗面积达万公顷。花卉产品种类由过去以盆景为主转为盆景、鲜切花、盆花、观赏苗木、种苗等多种产品共同发展年产值达亿元。一些花卉主要产区和大城市相继建成了大型花卉批发市场和集散地。人造板制造业我国人造板产量快速增长已成为世界人造板生产大国。年人造板产量达到万立方米其中胶合板产量万立方米纤维板产量万立方米刨花板产量万立方米其他人造板产量万立方米。年全国人造板制造业产值达亿元。家具制造业近年来在出口和国内市场需求的强劲拉动下我国木质和竹藤家具制造业得到较快发展年产值达到亿元。我国已经成为世界家具出口大国家具成为林业产业主要的最终产品家具制造业成为林业产业发展的主导产业之一。木浆造纸业我国现有造纸企业多家纸及纸板生产能力万吨。年纸及纸板产量达到万吨消费量万吨均居世界第二位。但木浆造纸在林业产业中仍是薄弱环节在我国造纸工业纸浆消耗总量中木浆消耗量占国产木浆仅占。林产化工业林产化工已基本形成了以松香为主以活性炭、栲胶、紫胶、松节油、樟脑等林化产品为辅的林产化工体系品种达到多个。年林产化学产品制造业总产值达亿元。森林旅游业森林旅游作为新兴产业近年来发展迅猛。截至年底全国共有森林公园处。在严格保护的前提下一些有条件的自然保护区也积极发展森林旅游。全国主要森林旅游线路达公里森林公园共接待旅游总人数超过亿人次年全国森林旅游业产值达亿元。野生动物驯养繁殖利用业全国现有野生动物养殖单位(户)约万个野生动物培育利用资源产值超千万元的企业有家涉及动物进出口的企业达家。目前全国野生动物驯养繁殖利用年产值达亿元。林产品进出口贸易随着我国经济持续快速发展林产品进出口贸易大幅度增长贸易逆差进一步缩小。年我国主要林产品进出口总额达亿美元比年增长。其中出口亿美元进口亿美元。木制家具出口有较大幅度增长成为国际家具贸易中的第一大出口国木材及林产品已成为我国第二大类进口产品木浆、纸及纸制品进口仍然保持较快增长为我国进口第一大宗林产品。(二)林业产业发展存在的问题虽然我国林业产业取得长足发展但仍然属国民经济中的薄弱环节产业结构不尽合理木材及林产品的供给远不适应日益增长的社会需求存在的主要问题是:第一产业基础不牢。一是森林资源总量不足。我国现有林业用地面积亿公顷活立木蓄积量亿立方米。人均有林地面积和人均蓄积量分别为世界人均占有量公顷和立方米的和。二是森林质量不高。全国林分平均蓄积为立方米公顷为世界平均水平的人工林发展速度虽快但质量有待提高全国人工林分平均蓄积为立方米公顷尚难以在木材供给总量中发挥主导作用。三是生态与经济矛盾突出。为维系生态安全一部分森林必须禁止或者限制采伐利用作为商业利用的资源数量有限。木材供需矛盾日益尖锐进口依存度不断增大资源短缺已成为我国林业产业发展的瓶颈并将在相当长时间内制约我国林业产业的发展。第二产业素质不高。主要表现为:一是林产品加工企业规模小初级产品多精深加工产品少核心竞争力弱二是不同技术层次并存并且小规模企业多以传统技术为基础资源增值率低三是小企业管理水平低稳定性差。第三产业发展滞后。林区大多经济发展速度不快产业发展水平不高自身服务需求不足发展动力不强受林业传统生产经营观念的影响林区市场发育滞缓以森林旅游、林区综合服务为主的第三产业虽有发展但发展仍较滞后。科技进步水平低。全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的并且以初级专业技术人员为主远低于其他行业林业产业从业人员的整体素质偏低。企业技术创新能力弱科技成果转化率低科技贡献份额为科技贡献率远低于的全国平均水平。新产品和高端技术研发能力与国际水平相比差距很大。管理体制不适应支持政策不完善。我国林业产业管理体制和企业经营机制还不适应社会主义市场经济体制的要求一些国有企业改革滞后政企不分尚未建立起现代企业制度企业包袱沉重技术改造和自我发展的能力弱林产品质量管理体系不完善难以适应国内国外两个市场的激烈竞争。在市场经济条件下政府支持林业产业发展的政策如税费优惠、投融资等方面的支持政策尚不完善同时对作为林业产业发展重要组成部分的非公有制林业尚未形成支持其发展的政策体系。二、林业产业发展面临的机遇与挑战在新的历史时期林业产业发展既面临机遇也面临着挑战必须抓住机遇迎接挑战促进我国林业产业健康、快速、协调、持续发展。(一)发展机遇中央林业《决定》精神为林业产业发展指明了方向。《决定》提出:ldquo适应生态建设和市场需求的变化推动产业重组优化资源配置加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式发展原料林、用材林基地积极发展木材加工尤其是精深加工延长产业链实现多次增值提高木材综合利用率。rdquo同时要求ldquo突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业培育新的林业经济增长点。rdquo这为建设比较发达的林业产业体系指明了方向林业产业必将迎来一个快速发展的新时期。日益增长的多样化需求已经成为拉动林业产业快速发展的强大动力。考虑到我国总体上已达小康人均国内生产总值已突破美元城乡居民收入水平不断提高对林产品的需求日益增长在短期内林产品与服务供需缺口将呈现加大态势。目前木材及林产品已成为我国第二大类进口产品年进口的原木、锯材、胶合板、纤维板、纸浆等林产品折合原木约万立方米。据预测我国商品木材需求量年将达到mdash亿立方米。届时在不考虑薪材需求的前提下商品木材供求缺口达mdash万立方米。森林旅游、优质果品和森林食品的需求也呈现出跳跃式增长这些都将拉动林业产业快速发展。市场经济体制为林业产业发展提供了广阔空间。市场配置资源的基础地位不断强化和经济全球化的日趋加深促进我国林业产业发展机制不断完善已经初步形成了吸收各种投资主体参与林业产业发展的良好社会氛围。同时我国加入WTO以后有利于林业产业加快融入国际经济、技术、贸易和资本市场为广泛利用国际资本、技术市场以及参与国际贸易提供了平台有利于我国林业企业引进先进技术和管理经验促进产业结构升级和结构调整。(二)严峻挑战国内资源供给严重不足原木进口难度越来越大。我国国内森林资源总量不足供需之间总量和结构的矛盾长期存在并随需求增长进一步加深。伴随着生态需求增长和环境意识不断增强森林资源在生态需求与木材利用之间的矛盾将更加突出全球环境意识的强化通过国际市场获取森林资源的难度不断加大。从长远看通过实行积极的支持培育与利用森林资源的政策可以在一定程度上缓解国内森林资源供需矛盾但短期内森林资源对林业产业发展的约束越来越强供需矛盾越来越突出。与此同时目前我国森林资源分布与木材加工产业布局之间相互脱节这将进一步增加森林资源区域结构压力。森林资源有效供给不足将成为长期制约我国林业产业发展的瓶颈。关税逐步降低林产品竞争进一步加剧。我国加入WTO以后原木和大部分锯材已取消进口关税从年起人造板进口关税也大幅度下降国外林产品进入我国的门槛进一步降低我国不具备比较优势的高端产品、技术密集型产品以及资本密集程度低和规模偏小等使进口林产品的优势凸显出来国内林产品生产将受到进一步挤压。环保标准不断提高贸易障碍有所增多。随着绿色产品与环保意识、消费者自我保护意识的强化对林产品质量、环保标准等要求更高林产品与其它替代产品的竞争更加激烈同时随着我国成为林产品生产和出口大国林产品的国际竞争环境及贸易条件更加困难面临的不平等待遇和非关税壁垒越来越多。随着环境的变化我国的林业产业必须融入国际、国家质量与环境标准体系认证必须加快技术改造提高产品质量开拓国内国外两个市场。三、林业产业的发展战略及预期目标(一)指导思想以党的十六大、十六届三中全会精神和ldquo三个代表rdquo重要思想为指导深入贯彻落实《决定》精神树立和落实科学发展观在生态建设优先的前提下强化森林资源的基础地位和林业产业的支撑地位努力提高产业素质积极推进多资源综合利用以市场为导向以改革为动力以科技为支撑以精深加工为带动着力提升传统产业大力发展新兴产业不断优化产业结构促进林业产业健康、快速、协调、持续发展最大限度地满足经济社会发展对林产品和服务日益增长的需求。(二)基本原则发展林业产业应坚持以下原则:一是坚持林业生态建设与林业产业协调发展的原则。林业生态建设是林业产业发展的基础和前提产业发展要服从和服务于生态建设的大局不能以牺牲生态环境为代价同时只有林业产业的极大发展生态建设才能永葆生机和活力才能实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展更好地满足社会对林产品的多种需求。二是坚持市场配置资源的原则。林业产业发展要充分发挥市场配置资源的基础性作用政府给予必要扶持鼓励和引导社会资本向林业产业流动大力发展非公有制林业产业。三是坚持发挥区域比较优势的原则。统筹东、中、西部的林业产业发展优化区域布局充分发挥各区域资源和资本等生产要素优势发展不同区域各具特色的林业产业提高林业产业市场竞争力。四是坚持科学、合理开发利用多种森林资源的原则。适应日益增长的多样化需求充分发挥森林资源的整体优势从木材利用转向多资源利用从单纯森林资源利用转向森林、景观和环境资源综合利用。五是坚持服务于ldquo三农rdquo的原则。林业与ldquo三农rdquo问题密切相关要充分发挥林业特有的行业优势努力增加农民就业机会和提高农民收入促进农村经济发展和生态改善。(三)发展战略根据我国林业产业发展现状实施林业产业四大发展战略:一是实施林业产业带和产业集群建设战略。根据区位比较优势、产业基础及市场需求促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点的产业集群实现产业聚集效应和区域经济规模效益。二是实施林纸、林板一体化发展战略。以龙头加工企业带动中小企业以木浆造纸、人造板的大发展带动资源培育的定向化、集约化实现森林资源培育、林产品加工和服务业发展一体化做大做强林产品加工业锻造一批优秀名牌产品。三是实施科技带动战略。促进林业产业科技进步不断提高林业产业发展的科技含量采用新技术、新工艺改造传统产业培育新兴产业大力发展循环经济促进林业产业由资源主导型向资源、资金与科技主导型转变经济增长方式由粗放型向集约型转变走内涵式扩大再生产的路子。四是实施对外开放战略。通过ldquo引进来rdquo和ldquo走出去rdquo充分利用国内、国外两个市场、两种资源吸引外部生产要素引进先进管理经验和技术积极适应经济全球化背景下的林业生产与市场运作模式。(四)主要预期目标到年初步形成产业结构、产品结构合理区域优势明显竞争力较强的新型林业产业为建设比较发达的林业产业体系奠定基础。主要预期目标为:全国林业产业总产值在年的基础上翻一番达到亿元。其中第一产业亿元占第二产业亿元占第三产业亿元占。发展一批工业原料林和名特优新经济林产业带和林产品加工基地群培植一批有规模、辐射力强、有市场竞争力的龙头企业。优质名牌经济林产品产量达到以上新建或改造经济林基地良种率达人造板产量达到万立方米国产木浆造纸比例提高到建成一批国内外享有较高知名度的国家级森林公园、森林旅游示范区全国年森林旅游达到亿人次林产品进出口贸易基本平衡贸易总额达到亿美元。木材综合利用率由目前的提高到科技进步对林业产业的贡献率由目前的提高到。人工林商品材产量占商品材总产量的比例由目前的提高到基本实现木材采伐利用由以天然林为主向以人工林为主的转变。四、林业产业宏观布局与任务(一)速生丰产用材林基地建设这是我国林业产业发展的重要基础产业要按照国务院批准的《全国林纸一体化工程建设ldquo十五rdquo及年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》加快推进速生丰产用材林基地建设。重点是扩大规模提高质量和林地生产力逐步实现原料供给由人工林替代天然林转变由数量扩张型向质量效益型转变。鼓励和支持有条件的大中型纸浆、人造板、林化企业营造原料林基地推动林纸、林板一体化发展。到年建设速生丰产用材林基地万公顷其中造纸林基地万公顷。优先发展的重点区域:东南沿海地区原料林产业带。主要包括广东、广西、海南和福建等省区自然条件优越林木生长快轮伐期较短集约化经营水平较高大力发展以桉树、相思树、马尾松、加勒比松、湿地松、栓皮栎等树种为主的原料林以建设短周期、短纤维浆纸原料林基地为重点兼顾人造板、林化原料林基地建设适度发展热带和南亚热带特有珍贵用材林。长江中下游原料林产业带。主要包括湖南、湖北、江西、安徽、浙江等省加快培育以欧美杨、池杉、马尾松、湿地松、火炬松和竹类为主的原料林以及以杉木、柳杉、楠木、樟木等为主的大径级用材林以发展中短周期、长短纤维结合的人造板和浆纸原料林基地并重兼顾大径级用材林基地建设。黄淮海平原原料林产业带。以河北、江苏、山东、河南等省为重点充分利用沙荒地、农村四旁、农田林网大力发展以三倍体毛白杨、欧美杨、泡桐等树种为主的短周期、短纤维浆纸原料林和人造板原料林。东北地区原料林产业带:包括黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古东部地区森林资源和土地资源丰富是我国木浆造纸老工业基地要结合天然林保护工程的实施切实加快以现有中幼林改培为主的原料林基地建设。积极发展珍贵树种用材林。各地根据市场需求和森林资源状况因地制宜确定一批珍贵树种作为经营对象如东北地区的水曲柳、黄波罗、核桃楸ldquo三大硬阔rdquo南方地区的桃花心木、柚木、西南桦、榉木、华东黄杉等树种建设适度规模的珍贵树种用材林基地。(二)名特优新经济林基地建设经济林发展要由数量型向质量、效益、品牌型转变。调整品种结构改造传统品种培育新品种积极发展产品储存、保鲜与加工。优先发展的重点区域:热带与亚热带经济林产业带。重点发展热带与亚热带水果如热带的芒果、番石榴、番荔枝、番木瓜和亚热带的柑桔、荔枝、龙眼、枇杷、油茶等。重点干鲜果品经济林产业带。以山西、陕西、河北、山东、河南等省为重点调整现有经济林结构稳定大宗水果产量改造低质、低产品种适度发展苹果、梨、桃等水果优质品种大力发展市场前景广阔的板栗、核桃、红枣、仁用杏等干果优良品种。长江中上游经济林产业带。大力发展包括香榧、山核桃等特色干果、药用植物、工业原料为主的经济林。(三)人造板制造业人造板制造业是我国林业产业的重点之一依靠科技进步引进和采用先进技术、设备、工艺在注重发展规模的同时进一步提高产品质量特别是提高环保标准大力发展以人工速生材、小径材、低质材、非木质为原料的人造板品种适度发展以大径材为原料的人造板品种推进林板一体化。鼓励开发拥有自主知识产权的新板种促进传统产品的升级换代优先发展的重点区域:以河北、山东、江苏、浙江等省为重点的人造板产业集群。目前这个省人造板产量占全国总产量的但小型企业居多大中型人造板企业较少。要优化人造板产品结构和企业布局引导和促进小企业的联合与重组逐步培植一批大型人造板骨干企业形成大中小企业相互协调发展的产业集群。南方人造板产业集群。针对人造板工业发展较快基础较好大中型企业较多的特点重点改造、扩大现有人造板骨干企业的生产规模同时培植新的人造板骨干企业。大学坑爹专业排行榜 十大最烂的大学专业,要根据市场需求优化人造板产品结构发展人造板新板种及二次加工产品。(四)木质竹藤家具及木制品加工业发展壮大木质、竹藤家具及木制品加工产业集群。大力发展木质、竹质家具和木制品提高设计、加工工艺水平注重技术含量与原创性增强我国木质、竹藤家具及木制品制造业在国内外市场的竞争力。在广东、浙江、福建、江苏、山东、辽宁等沿海地区重点发展以出口贸易为主导的木质、竹藤家具产业及多种木制品进一步增强出口创汇优势鼓励发展中国古典家具及木制品满足不同层次的需求。促进四川、湖南等地区以竹制家具为主导的家具制造业的发展鼓励发展适合区域市场的木制家具和木制品产业。(五)林下资源采集与加工业森林除提供木材产品以外还为社会提供多种林副产品。充分利用林下多种资源发展具有地方特色的林下资源采集与加工利用业改变分散、无序的传统生产模式向产业化、品牌化方向迈进。重点在浙江、福建、安徽、江西、湖南等省和云南、四川等西南国有林区、东北内蒙古国有林区以及三北地区结合林业重点工程的实施开展森林种植业(如木本粮油、森林药材、森林食品等)、森林养殖业(如森林猪、森林鸡及鹿、蜂等特色养殖)、森林采集业(山药材、山野果、食用菌、山野菜等)特别是三北沙化地区要重点发展沙产业充分利用多种生物资源促进特色生态产业发展。(六)林产化工业林产化工重点发展松香和松节油等优势产品兼顾其他林产化工产品的发展淘汰落后工艺及不适应市场需求的产品开发高附加值新产品提高精深加工水平和产品质量增强产品的出口竞争力巩固国际市场地位。优先发展的重点区域:广东、广西、海南、福建等省区是我国林化产品原料和生产企业最集中的地区其松香产量占全国总产量的。要进一步调整布局实现适度规模经营关闭现有的采用土法生产工艺的小松香厂鼓励发展一批基地与产品系列加工一体化的大中型林产化工骨干企业。在巩固松香、松节油等传统主导出口创汇产品的同时大力发展氢化松香、马来松香、聚合松香、松节油深加工产品。云南、贵州、四川等省是我国林化产品重要的原材料供应基地之一要着力加强松香、松节油、紫胶等传统产品开发逐步提高产品的档次和质量适度发展木炭、活性炭等产品加强重点林产药材的二次开发及其产业化。在长江中下游地区要进一步推进现有松香、松节油生产企业的技术改造和技术创新提高产品档次和加工深度继续发展木(竹)炭、活性炭、紫胶、香料、樟脑、冰片等主导产品扩大产品出口。(七)竹产业我国竹子及竹产品产业主要分布在长江以南的个省区。培育竹林资源建设一批上规模、上档次的竹林原料基地以资源为依托发展竹胶板、竹浆造纸及其它竹制品等深加工和高附加值产品。优先发展的重点区域:浙江、江苏南部、安徽南部、江西、湖南、广东北部和湖北南部等地区注重发展出口导向型竹产业大力发展竹板用竹资源促进竹材加工产业的快速发展兼顾竹笋及其加工产业的发展。广东南部、福建东南沿海地区重点发展竹浆产业及相应的资源培育产业。四川、云南、贵州、广西、陕西南部、湖北西部等省区结合天然林保护工程和退耕还林工程发展生态经济兼用竹林。(八)林木种苗和花卉业积极开发、合理利用我国林木种苗、野生花卉资源培育具有国际竞争力的名特优新品种全面提高品质和生产力水平。优先发展的重点:以云南、广东、浙江、上海、辽宁等地为重点的切花切叶类产业。以广东、北京、上海、天津、福建、海南、山东、河北等地为重点的高档盆花及观叶植物产业。以北京、上海、浙江、江苏、广东、海南、云南、湖南、山东、河南为主的绿化种苗产业。(九)森林旅游业积极推进以森林公园为主以自然保护区为辅的森林旅游业的发展。在积极保护的前提下开展生态旅游以产业发展促进生态建设。主要在东北林区、东南沿海林区、长江中上游生态保护区、青藏高原物种保护区及重点生态旅游景区发展以森林公园和自然保护区为点以主要森林景观为网络形成点线带结合的森林旅游产业。进一步完善现有的个国家级森林公园基础设施并新建个国家级森林公园使国家级森林公园总数达到处。(十)野生动物驯养繁殖利用业按照ldquo加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用rdquo的要求鼓励野生动物驯养繁殖业的发展特别是对驯养繁育技术成熟、市场前景好的物种要积极采取措施促进资源不断增长从根本上解决资源短缺的问题。促进以野外资源为主向人工驯养繁育为主的转变确保野生动物资源的可持续利用与发展。发展重点:东北、西北和华北地区发展皮毛类野生动物驯养繁育产业以大中型城市等高密度人口区的野生动物园为代表的观赏类野生动物驯养繁殖产业以黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、四川、云南、广西、安徽等省区为重点的药用野生动物驯养繁殖产业。五、东北重点国有林区的后续产业发展东北重点国有林区是东北老工业基地的重要组成部分。结合国家实施东北老工业基地振兴战略推动天然林保护工程向纵深发展。要进一步优化林区产业布局和产业结构进一步收缩木材采运业改造传统产业培育新产业建设具有较强市场竞争力的林业产业带和产业集群促进林区由单一林业经济向复合型林区经济转变。(一)强化森林资源培育业的基础产业地位。结合速生丰产林基地建设工程的实施加强低产林改造实施森林可持续经营提高森林质量把东北林区建设成为我国用材林资源特别是大径级材的战略储备基地。积极发展东北特有的水曲柳、黄波罗、核桃楸ldquo三大硬阔rdquo和红松等珍贵树种加快现有林中椴木、柞木、枫桦等市场紧缺树种的后续资源培育大力培育落叶松、杨木等速生丰产林加快现有中幼林的改培促进林纸、林板一体化发展。(二)按照现代企业制度的要求以产权为纽带通过重组改造做强做大林产加工业。深化改革打破行政区域界限强化集团与集团之间的联合加强对森工局的整合。要充分发挥东北森林工业基地和对俄森林资源开发的优势通过技术改造和企业自主创新加快对现有人造板、家具、木制品生产企业进行重组整合改变小而全的格局实施品牌带动战略培植一批上规模、低消耗、高效益具有市场竞争力的精深加工龙头企业带动一批中小企业的发展做强做大东北重点国有林区林产品加工产业集群。(三)大力发展第三产业和林区多资源开发培育新的支柱产业构建新的产业体系。注重发展劳动力密集型产业减缓林区就业压力。立足于长白山、镜泊湖、亚布力滑雪场、北极光等丰富的林区旅游资源构建森林生态大旅游圈。充分依托林区森林环境建设北药和森林食品基地群加强与大型制药和食品企业的联合促进北药和森林食品产业化开发。鼓励在林下进行种植业、养殖业、培植业以及与之相适应的各类产品的后续加工业等。(四)加大国外森林资源开发力度利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易。六、主要政策保障措施(一)加强组织领导切实落实《决定》精神要深刻认识发展林业产业的重要意义把发展林业产业提上重要议事日程各级林业部门要根据本地区实际将生态建设与产业发展同步规划协调实施引导林业产业健康发展。(二)加强信贷和资金支持国家适当安排一部分专项补助资金支持速生丰产用材林、经济林、花卉基地建设和国家级森林公园基础设施建设。切实利用好林业治沙贴息贷款扶持林业产业发展根据林业特点确定信贷政策争取适当延长贷款期限和宽限期实行优惠利率稳定财政贴息政策。落实林地、林木资源抵押政策。逐步把林业产业发展贷款纳入国家政策性银行贷款范围特别是对适合农户分散经营的经济林果、养殖业要扩大农户小额信贷规模。积极培育以中介机构为主体的信用服务体系。(三)大力发展非公有制林业经济非公有制林业产业是我国林业产业发展的主力军。要按照党的十六大和十六届三中全会精神进一步消除制约非公有制林业发展的思想障碍和体制障碍。在资源利用、资金和信贷支持、税费负担等方面一视同仁。放宽私营企业参与林业产业发展的市场准入条件和个体经济的经营约束。加快国有企业的改革、改造和重组发展混合所有制经济。鼓励国际大型有实力的企业参与我国林业产业发展促进我国林业产业技术和管理水平上档次提高产业发展质量。(四)结合林业生态工程积极发展经济林、竹林、工业原料林基地林业生态工程建设结合当地生产力发展水平和资源条件因地制宜积极发展经济林、竹林、用材林、工业原料林基地和野生动植物驯养繁殖建设生态经济型防护林体系实现林业产业与生态建设协调发展进一步制定完善支持天然林保护工程、退耕还林工程后续产业发展的政策措施。(五)培植龙头企业加快推进林业产业化进程扶持引导有特色的林业产业大户的发展培植龙头企业制定扶持林业产业化龙头企业发展的政策措施。充分发挥龙头企业的带动辐射作用和规模效应促进由独立分散经营向ldquo公司农户rdquo的规模化、专业化、集约化方向发展走产业化经营之路不断增强市场竞争能力提高林业产业的经营水平。(六)继续实行并完善优惠林业的税费政策促进森林资源综合利用现行林业优惠政策要争取长期实行并进一步采取鼓励措施。一是利用林区ldquo三剩物rdquo及次、小、薪生产的产品继续实行增值税即征即退政策二是对从事种植业、养殖业和农林产品初级加工所得免征所得税三是对进口种子、种畜、鱼种和非盈利野生动植物免征进口环节增值税四是逐步降低育林基金的征收水平并扩大返还经营者的比例。(七)完善人工商品林采伐政策建立健全适应市场经济体制和分类经营原则的林业资源管理制度。对人工商品林的采伐管理要根据国家的法律法规尊重森林经营者的意愿保障并优先满足其采伐利用属于经营者所有或经营的森林。鼓励以木材为原料的企业采取多种形式营造工业原料林基地。凡达到一定规模并依法编制森林经营方案的对其采伐限额和木材生产计划实行单列。并积极推进森林资源流转落实森林资源所有者和使用者对森林资产处置权。(八)充分发挥行业协会的作用规范林业产业发展整合和完善现有林业行业协会积极争取建立区域和全国性林业产业的行业协会。行业协会自我协调、自我约束、自我管理具有法人地位独立开展活动为林业产业发展提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训等服务加强林产品质量管理与监督并逐步承担起履行参与林业产业国际贸易争端调处的职能。强化行业协会的服务职能充分发挥政府与企业之间的纽带作用。(九)强化科技支撑促进林业产业可持续发展加快林业产业发展要依靠科技进步来实现要遴选一大批先进、成熟的科技成果和适用技术到生产中进行组装配套、系统集成并加以推广和应用不断提高林业经济增长和林业产业发展的科技含量如林业生物技术开发与利用工业原料林高产、优质、高效培育技术新型木基复合材料和木质功能复合材料工艺技术林产化工及非木质林产品高效加工利用技术竹藤、花卉新品种选育技术等要大力支持新兴林业产业发展的科学研究、技术开发和中试要建立符合市场经济体制和新时期林业发展战略要求的林业科技创新机制加强企业自主科技创新提高林业产业经营水平推动林业产业快速发展。PAGE *若权利人发现爱问平台上用户上传内容侵犯了其作品的信息网络传播权等合法权益时,请按照平台侵权处理要求书面通知爱问! 简介:本文档为《全国林业产业发展规划纲要-国家林业局doc》,可适用于工程科技领域 很多人都会好奇,为什么中国女子怀孕,会说身怀六甲呢?原来这六甲来源“天干”,即甲子、甲寅、甲辰、甲午、甲申、甲戌六个甲日,是象征着生命起始的日子。由于天干地支这一历法与古人的生活息息相关,并被赋予了神秘的符号内容,因此成为了我们研究古人智慧及其生活方式的重要资料。

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